针对近日网络出现的与南京有关的几个热点事件,南京市市委书记朱善璐日前在内部不同场合几次对此发表意见,提出要求:党员干部要经得起网络监督。(12月29日《扬子晚报》) 人肉搜索等网络监督,在笔者看来是一种有效的私人威慑,其与司法部门等公权力监督的公共威慑一起形成了有效的社会监控。从此意义上讲,我们要协调好公民私人威慑与法律公共威慑之间的关系,形成社会与个人的良性互动,以推动社会进步。 法律永远不能消除社会的所有污点。所以,在以执法为特征的公共威慑削弱的地方,社会努力地以有效的私人威慑来进行适度填补,这就是人肉搜索之所以存在的社会学基础。拿“九五至尊”来说,公共威慑哪怕已退出了所谓“烟酒不算账”的灰色地带。但是网民们并不认可这一点,于是就出现了周久耕人肉搜索事件。而私人威慑的结果,让公共权力者认识到“烟酒不算账”的不合理性。从这个意义上讲,私人威慑并不是被动地适应公共威慑,相反,其对于公共威慑也是一种制约,防止公共威慑背离其公共理性。 而私人威慑对于公共威慑来讲,更有其经济性的特征:不需要巨额的财政支出,而能保持有效社会监督。当前,私人威慑力已经很大程度上制约了官员们在公共场合的举止,官员们更多地认识到“认真做事、低调做人”的必要。如此有力的外部监督效果,与内部纪检监察的效果相得益彰,而且更具有公共性特征。私人监督的有效性,又往往成为公共监督退出的理由,比如我们国家政府机关强调的“八小时之外监督”,在不少国家,并不需要政府公共部门走访社区:这样的监督完全可以交给媒体、社区志愿者来完成。 所以,我们应该给私人威慑一份土壤,视其为公共威慑不可缺少的伙伴。但我们必须认识到人肉搜索也要遵循一定的度:有关人肉搜索的争议,其实并不是对于人肉搜索这样有效的私人威慑存在的必要性的怀疑,而是对于私人威慑所应遵循的尺度的提醒。江苏邹云翔
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